近年來(lái)，各類網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮、屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)暴力、“流量變現(xiàn)”對(duì)社會(huì)輿論、營(yíng)商環(huán)境、個(gè)體尊嚴(yán)等造成惡劣影響，帶來(lái)越來(lái)越沉重的社會(huì)成本。

尋親少年劉學(xué)州以生命的代價(jià)，引發(fā)了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的激憤與深思。當(dāng)我們?yōu)殛┤欢诺纳笸髧@息，更應(yīng)思考的是，我們?cè)撊绾螤I(yíng)造一個(gè)更好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境？網(wǎng)絡(luò)亂象層出不窮的根源究竟在哪兒？如何才能構(gòu)建有效的治理閉環(huán)，還網(wǎng)絡(luò)空間以“清朗”？

1月25日，中央網(wǎng)信辦決定即日起開(kāi)展為期1個(gè)月的“清朗·2022年春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)借疫情、社會(huì)熱點(diǎn)事件等挑動(dòng)網(wǎng)民對(duì)立，進(jìn)行人肉搜索、辱罵攻擊等網(wǎng)絡(luò)暴力行為將重點(diǎn)整治。

日前，全國(guó)首檔網(wǎng)絡(luò)安全電視欄目《網(wǎng)安天下》揭露了“自媒體敲詐勒索產(chǎn)業(yè)鏈”，一名幡然醒悟、改過(guò)自新的自媒體人講述了如何通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)布謠言變相敲詐企業(yè)。節(jié)目播出之后受到輿論廣泛關(guān)注。深圳市公安網(wǎng)警表示，目前有一批自媒體賬號(hào)通過(guò)發(fā)布虛假信息進(jìn)行造謠傳謠，甚至是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施敲詐勒索，這些均屬于違法行為，嚴(yán)重地?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)秩序，侵害了民眾合法權(quán)益。

打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，鏟除自媒體灰黑產(chǎn)，已成為我國(guó)治理網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的核心命題，其緊迫性與必要性已愈發(fā)顯現(xiàn)。

一、沒(méi)有“把關(guān)人”的“自媒體”，到底算不算媒體？

當(dāng)今社會(huì)，新技術(shù)不斷變革、新型社交資訊平臺(tái)不斷增多。這些平臺(tái)匯集了數(shù)以億計(jì)的用戶，已成為一個(gè)全新社會(huì)輿論場(chǎng)。

大體來(lái)看，在頭條號(hào)、抖音、微信、微博等等平臺(tái)上，分為個(gè)人賬號(hào)、機(jī)構(gòu)賬號(hào)和媒體賬號(hào)。這三類賬號(hào)發(fā)布的信息混雜在一起，對(duì)于一般用戶而言，很難去甄別這些信息的真?zhèn)?。部分博主為了流量及商業(yè)目的，不惜以造謠為手段博取眼球，迎合了用戶“吃瓜”心態(tài)，卻極大損害了社會(huì)輿論生態(tài)。

自2018年以來(lái)，中央網(wǎng)信辦提出推進(jìn)自媒體分級(jí)分類管理，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)平臺(tái)、用戶、屬地管理責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)微信、微博等13家主要平臺(tái)的公眾賬號(hào)分級(jí)分類。

事實(shí)上，分類管理的關(guān)鍵之處，在于打擊形形色色的不法“自媒體”。這個(gè)過(guò)程中必須要回答一個(gè)問(wèn)題，“自媒體”是媒體嗎？

第一，自媒體時(shí)代，人人都有麥克風(fēng)，人人都能當(dāng)記者。但其實(shí)，媒體要做到真實(shí)、客觀、中立，從前述案例來(lái)看，造謠者根本就沒(méi)有客觀中立意識(shí)，很難掛鉤“媒體”二字。

第二，部分自媒體罔顧法律法規(guī)、公序良俗，靠發(fā)布博出位、“無(wú)下限”的內(nèi)容，去吸引流量，奪人眼球，甚至干起了敲詐勒索的營(yíng)生。在我國(guó)，媒體提倡采編與經(jīng)營(yíng)分離，新聞追求客觀獨(dú)立，經(jīng)營(yíng)不可僭越新聞邊界。有些“自媒體”的行徑，明擺著是打著媒體的旗號(hào)，從事不法勾當(dāng)。

第三，在新聞傳播領(lǐng)域，都有著相對(duì)完善的“把關(guān)人”機(jī)制。反觀“自媒體”，“把關(guān)人”在哪？互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)？從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，層出不窮的網(wǎng)絡(luò)謠言頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社會(huì)輿論造成巨大危害，足以說(shuō)明平臺(tái)的“把關(guān)”還很不到位。簡(jiǎn)言之，沒(méi)有“把關(guān)人”的“自媒體”，任何人都可以不負(fù)責(zé)任地發(fā)表言論。

“自媒體”很難界定為傳統(tǒng)意義上的媒體，充其量只是可以發(fā)布個(gè)人言論的個(gè)人賬號(hào)。目前，絕大部分社交平臺(tái)都實(shí)現(xiàn)了實(shí)名認(rèn)證的功能，每一個(gè)個(gè)人賬號(hào)都能對(duì)應(yīng)到真實(shí)個(gè)人，但針對(duì)個(gè)人賬號(hào)的內(nèi)容審核、法律追責(zé)存在缺位。這種個(gè)人賬號(hào)的實(shí)名注冊(cè)是第一位，其次在發(fā)布內(nèi)容后，平臺(tái)理應(yīng)有配套的內(nèi)容審核機(jī)制，造謠、抹黑的內(nèi)容不應(yīng)該通過(guò)審核。如果個(gè)人賬號(hào)涉嫌造謠，法律責(zé)任應(yīng)該更加明確，并且應(yīng)該根據(jù)影響程度予以嚴(yán)厲的打擊。

對(duì)于個(gè)人賬號(hào)發(fā)布信息的情形，國(guó)家相關(guān)制度并沒(méi)有明確的規(guī)定。但是對(duì)于違規(guī)自媒體，監(jiān)管已經(jīng)重拳出擊。在去年8月開(kāi)展的清朗·商業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)和“自媒體”違規(guī)采編發(fā)布財(cái)經(jīng)類信息專項(xiàng)整治中，集中整治擾亂財(cái)經(jīng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)傳播秩序8類違規(guī)突出問(wèn)題。僅1個(gè)月期間，中央網(wǎng)信辦處置違規(guī)“自媒體”賬號(hào)2929個(gè)，清理有害信息47153條，其中，關(guān)停封禁賬號(hào)1793個(gè)，包括3個(gè)100萬(wàn)以上粉絲賬號(hào)。

監(jiān)管對(duì)于違規(guī)自媒體仍需保持“雷霆之勢(shì)”，建立“黑名單”，對(duì)于違規(guī)自媒體賬號(hào)依法依規(guī)禁言、封停；尤其對(duì)背后的實(shí)名主體追責(zé)，并要求轉(zhuǎn)發(fā)平臺(tái)持續(xù)夯實(shí)主體責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，自媒體也要尊重事實(shí)，理性傳播，嚴(yán)格遵守法律與道德的底線，共同營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言幾乎沒(méi)有成本，但是全社會(huì)為之買單。

去年9月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指出，近年來(lái)，網(wǎng)站平臺(tái)積極履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，在保障信息安全、規(guī)范傳播秩序、維護(hù)良好生態(tài)等方面，發(fā)揮了主體作用。同時(shí)也要看到，網(wǎng)站平臺(tái)還存在責(zé)任認(rèn)識(shí)不充分、角色定位不準(zhǔn)確、履職盡責(zé)不到位、制度機(jī)制不完善、管理操作不規(guī)范等問(wèn)題，一定程度導(dǎo)致違法和不良信息禁而不絕。部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)追求“流量至上”，淪為謠言溫床。

比如，每個(gè)突發(fā)事件、公共議題出現(xiàn)，總會(huì)伴隨著各種各樣的極端言論——一言不合就開(kāi)杠，三句不到就開(kāi)撕，情緒先行、理性缺位、共識(shí)難得?；ヂ?lián)網(wǎng)為何越來(lái)越容不下理性討論？其實(shí)網(wǎng)絡(luò)上暗藏著一大批專職“帶怒黨”。典型之一就是“左手粉紅，右手憤青”的部分自媒體和大V。他們炮制夸張標(biāo)題，收割流量。

以去年深圳警方查處的“黃生看金融”為例，博主黃某通過(guò)罵美國(guó)，通過(guò)在自媒體行業(yè)和粉絲圈打造一個(gè)仇美愛(ài)國(guó)者的人設(shè)，這些文章迎合了部分讀者的心理需求，可以籠統(tǒng)稱之為“愛(ài)國(guó)爽文”。用愛(ài)國(guó)情結(jié)來(lái)收割粉絲的流量，并通過(guò)平臺(tái)實(shí)施非法集資行為，牟取暴利。

又如，作為常見(jiàn)的糾紛處理機(jī)制，投訴本是維護(hù)市場(chǎng)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的一項(xiàng)制度。但有一些網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)“以支持消費(fèi)者維權(quán)之名行敲詐勒索企業(yè)之實(shí)”“借百姓投訴要挾企業(yè)”。有的投訴平臺(tái)甚至把部分未經(jīng)核實(shí)的投訴內(nèi)容直接對(duì)外公布，有的還以堆砌負(fù)面信息的方式，操控商家“紅黑榜”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行敲詐勒索。

這樣的亂象絕不是個(gè)案。究其本質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、個(gè)人賬號(hào)、營(yíng)銷號(hào)有一個(gè)共同的目標(biāo)，那就是“流量變現(xiàn)”，平臺(tái)與賬號(hào)形成了緊密的利益捆綁。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)掌握著輿論的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，其擁有技術(shù)、數(shù)據(jù)，通過(guò)推流、置頂、引導(dǎo)等手段就能夠炒熱一個(gè)話題。而這也助長(zhǎng)了個(gè)人賬號(hào)、營(yíng)銷號(hào)肆意編造、炒作輿論話題，并且為網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)謾罵、網(wǎng)絡(luò)抨擊等行為提供了溫床。

一旦縱容造謠行為，便一發(fā)不可收拾。最要害的問(wèn)題就是，低廉的造謠成本，高昂的維權(quán)成本，全社會(huì)都得為謠言買單。

造謠一張嘴，維權(quán)跑斷腿。以此前“海王中的女霸王”為例，博主@瞌睡矮星人雖然留下證據(jù)并報(bào)案。但公安局稱維權(quán)并不屬于他們的管理范疇，博主需通過(guò)起訴平臺(tái)的方式獲取該侵權(quán)人的ID信息，隨后才能起訴該造謠者，并且維權(quán)周期較長(zhǎng)。有律師也告訴該博主，過(guò)往被造謠受害人的維權(quán)費(fèi)用高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元，并且維權(quán)周期可能要按年計(jì)算。

專家認(rèn)為，各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和不法個(gè)人賬號(hào)的流量變現(xiàn)行為，使得全社會(huì)都得為之付出高昂的成本，不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，而且加劇了“內(nèi)卷”，破壞社會(huì)信任。從國(guó)家治理而言，網(wǎng)絡(luò)謠言亂象事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、黨和政府的形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

三、如何精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言？

流量如同一枚硬幣，一面是網(wǎng)民對(duì)平臺(tái)的信任；另一面，是平臺(tái)嚴(yán)肅的責(zé)任和莊嚴(yán)的使命。網(wǎng)絡(luò)媒體不獨(dú)為公眾提供翔實(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，更是一項(xiàng)立心鑄魂的文化事業(yè)，需要切實(shí)扛起“成風(fēng)化人“的職責(zé)使命。要完成這個(gè)使命，必須要讓大流量澎湃正能量。

在認(rèn)清當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)狀后，如何才能精準(zhǔn)有效的打擊？這不僅需要構(gòu)建和完善跨部門、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，更重要的是真真切切壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。

首先，要加快建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理，要建立健全綜合治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。完善跨部門、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任和治理責(zé)任，動(dòng)員廣大網(wǎng)民積極參與，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理人人參與、共建共享的良好局面。

其次，要?jiǎng)?wù)必壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。廣大平臺(tái)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行主體責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，管好社區(qū)規(guī)則、流量入口、算法模型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。壓實(shí)平臺(tái)主體作用，有利于在信息傳播渠道中，打擊違法違規(guī)行為。應(yīng)該參照傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體的監(jiān)管，建立審核、校對(duì)、簽發(fā)、投訴回應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)健康、可持續(xù)的正向行為，為群眾和社會(huì)輸出更多優(yōu)質(zhì)信息內(nèi)容，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

中央宣傳部副部長(zhǎng)，中央網(wǎng)信辦主任、國(guó)家網(wǎng)信辦主任莊榮文指出，未來(lái)將進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上內(nèi)容生產(chǎn)、信息發(fā)布和傳播流程，推進(jìn)公眾賬號(hào)分級(jí)分類管理；加強(qiáng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)建設(shè)，健全全國(guó)網(wǎng)絡(luò)辟謠聯(lián)動(dòng)機(jī)制；深入推進(jìn)“清朗”“凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力、“飯圈”亂象等網(wǎng)絡(luò)不文明行為的整治力度，動(dòng)員廣大網(wǎng)民積極參與監(jiān)督；加快制定修訂相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)普法方式，增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。

事實(shí)上，根治個(gè)人賬號(hào)虛假信息傳播問(wèn)題，必須切實(shí)提高造謠違法成本，以實(shí)實(shí)在在的處罰震懾造謠者。一方面應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，將個(gè)人賬號(hào)行為置于法律的監(jiān)督之下，對(duì)違法處罰有法可依；另一方面，也應(yīng)加大對(duì)個(gè)人賬號(hào)造謠的打擊力度，建立賬號(hào)運(yùn)營(yíng)者的失信黑名單制度，讓造謠者寸步難行。

近年來(lái)全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度不斷加強(qiáng)，深圳網(wǎng)警在深入推進(jìn)“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時(shí)，也在不斷探索網(wǎng)絡(luò)安全防范宣傳的新路徑。

在廣東省公安廳網(wǎng)絡(luò)警察總隊(duì)、深圳市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)下，深圳市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊(duì)與深圳廣播共同推出《網(wǎng)安天下》節(jié)目，以共建網(wǎng)絡(luò)文明，共享網(wǎng)絡(luò)安全為主導(dǎo)；通過(guò)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言、解讀涉網(wǎng)案件、普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等形式，幫助廣大觀眾提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共建網(wǎng)絡(luò)安全的新生態(tài)。

全社會(huì)要讓網(wǎng)上造謠者成為過(guò)街老鼠，使他們“不敢、不能也不想”通過(guò)謠言流量變現(xiàn)，這樣才能構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。正如深圳網(wǎng)警在《網(wǎng)安天下》節(jié)目中所說(shuō)，網(wǎng)警部門作為網(wǎng)絡(luò)空間的守護(hù)者，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)亂象始終持零容忍態(tài)度，持續(xù)堅(jiān)決予以打擊。