電子煙到底是不是煙，是否應(yīng)該遵從煙草制品監(jiān)管，一直是業(yè)內(nèi)和媒體討論的熱點話題之一。

11月26日，《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)公布，只新增一條，“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

這增加的短短24個字，意味著電子煙行業(yè)將迎來強監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士指出，這將讓此前狂飆突進的電子煙行業(yè)結(jié)束野蠻生長的態(tài)勢。不過，這也意味著電子煙行業(yè)不會被一棒子打死，而是要依法管理，劃定底線，這對于技術(shù)實力強、一直嚴格遵守法律法規(guī)的頭部企業(yè)來講是利好。而對于那些一直打法律擦邊球、沒有技術(shù)含量的企業(yè)來講，則是一次生死考驗。

對于監(jiān)管新規(guī)，悅刻方面表示：“悅刻作為電子煙行業(yè)的從業(yè)者，堅決擁護條例修改。后續(xù)將積極落實監(jiān)管要求，持續(xù)加大研發(fā)投入，為用戶提供高品質(zhì)產(chǎn)品，切實履行社會責任，努力為行業(yè)長遠健康發(fā)展和社會多做貢獻。”

電子煙又稱電子尼古丁輸送系統(tǒng)，屬于新型煙草制品的一種，一般由煙油和煙具組成。煙油主要由尼古丁制成并通過電子煙具將尼古丁以及各類添加劑霧化后供消費者吸食。目前，中國電子煙消費處于起步階段。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2020年中國電子煙市場規(guī)模約83.3億元，預計2021年超100億元。

龐大的市場空間和誘人的利潤空間吸引不少投資者蜂擁而入。當前，國內(nèi)電子煙市場混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，大量產(chǎn)品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴重質(zhì)量安全隱患。特別是一些電子煙企業(yè)為了提高產(chǎn)品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，對消費者特別是未成年人身心健康產(chǎn)生的危害更為嚴重。

而行業(yè)之所以亂象叢生，是因為相關(guān)行業(yè)標準缺失。由于電子煙國家標準尚未頒布，國內(nèi)市場在售的各類產(chǎn)品在尼古丁含量、尼古丁標示、原材料選擇、添加劑使用、霧化桿工藝等方面隨意性較大，質(zhì)量參差不齊，部分產(chǎn)品存在劣質(zhì)電池、不安全成分添加等健康隱患。一些廠家刻意生產(chǎn)開放式可注油類的空煙彈，成為某些違禁品的吸食工具，引發(fā)社會關(guān)注。不過，好在電子煙國標征求意見稿已于11月30日發(fā)布。此外，電子煙企業(yè)數(shù)量過多、良莠不齊，也是行業(yè)亂象的一大原因。企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有4.61萬家電子煙相關(guān)企業(yè)，多集中在批發(fā)和零售業(yè)。

值得注意的是，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局曾聯(lián)合發(fā)文指出，不得向未成年人銷售電子煙，但未成年人使用電子煙的情況時有發(fā)生。通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙已被明令禁止，但仍有不少電子煙企業(yè)縱容微商銷售，或在電商平臺隱秘銷售。有些電子煙售賣場所對未成年人不設(shè)防，甚至發(fā)生售賣給小學生的惡性事件。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著相關(guān)監(jiān)管新規(guī)和相關(guān)標準的出臺，電子煙市場的一些亂象有望得到遏制，未來中小電子煙企業(yè)都將面臨退出市場或者被并購的命運，未來的技術(shù)標準和生產(chǎn)標準也都將會提高。